7月17日,互联网公司参加了一次抗议活动,目的是强调联邦通信委员会主席阿吉特·派(Ajit Pai)取消网络中立性法规的提议将如何伤害消费者。 “行动日”的组织者称网络中立性是保护互联网上言论自由的基本原则。
当时,许多人以为FCC收到了消息,直到Pai宣布FCC将在12月14日举行投票以撤销网络中立性规则,所以我们在这里再次讨论。
由于“自由”一词通常具有积极含义,因此对方也没有浪费时间呼吁更多的自由。 FCC表示,其提议是朝着恢复互联网自由迈出的一步。 自由和开放的互联网也是互联网服务提供商(ISP)声称想要的。 例如,Comcast Corp.(CMCSA)向美国联邦通信委员会(FCC)提出了评论,详细说明了其对该机构“恢复,保护和维护自由开放的互联网”承诺的支持。
似乎每个人都想要同一件事。 但是,网络中立反对者认为,将ISP归类为公用事业会产生监管不确定性,从而扼杀了电信行业的投资和创新。 Pai表示,价格管制的 可能性 使公司无法投资于先进的网络,因为它们“不确定政府是否会让他们在自由市场中竞争”。
康卡斯特(Comcast)称现行法规为“过时的监管制度”,损害了投资和创新。 Verizon Communications Inc.(VZ)担心政府的权限范围,并希望政策制定者“促进创新”并“鼓励投资”。 根据目前的规则,AT&T Inc.(T)为美国描绘了一幅惨淡的景象:“减少宽带投资反过来意味着更少的工作,更低的生产率和失去的机会,尤其是在最需要宽带投资的美国农村地区。”
但是网络中立性真的减慢了投资和创新的速度吗? 正如任何处理过统计的人都知道,这取决于您询问的人,因为可以使用相同的数据来创建不同的故事。
研究
Ajit Pai引用了USTelecom协会和经济学家Hal Singer的研究,他说在网络中立之后宽带资本支出一直在减少。 他在2月举行的世界移动大会上说:“实现我们的5G未来的关键是制定规则,以最大化宽带投资。” 根据司法部网站上的履历,Singer以前曾为AT&T和Verizon编写过白皮书和书面证词,他还是Economists Incorporated的负责人,该公司将这两家公司都视为客户。
但是互联网协会(Internet Association)将像Amazon.com Inc.(AMZN)和Facebook Inc.(FB)这样的巨头作为成员,该协会援引研究表明,公开交易的电信公司的支出在净中立之后 有所增加 。
是什么赋予了?
首先,在他们各自的计算中,USTelecom协会和Singer不包括Sprint的租赁设备资本投资-大约20亿美元-以及公共利益组织Free Press,其研究IA引用说:“这是胡说。Sprint购买和租赁智能手机是与购买和租赁机顶盒的有线电视公司没有什么不同,后者被USTA视为投资。” USTelecom协会和Singer还从AT&T报告的资本支出中减去了20亿美元,以解释该公司对DirecTV和墨西哥无线业务的收购。
Free Press还指出,虽然AT&T和其他一些公开交易的ISP可能在净中立之后减少了支出,但增加了两倍的投资水平。
Pai还引用了自由州基金会(Free State Foundation)的一项研究,该基金会是由电信行业支持的保守智囊团,该报告称,Title II的网络中立性规则使宽带资本投资损失了51亿美元。 对该方法进行研究后发现,该方法使用了USTelecom数据,其中包括之前提到的调整,并确定了2003年至2016年的趋势线,以计算 应 进行的宽带投资。
这类似于华盛顿特区智库的一位匿名捐赠者的经济学家乔治·福特的论文,康卡斯特在其网站上引用了该论文。 福特写道:“重新分类的威胁使电信投资减少了约20%至30%,或每年约30至400亿美元。” 福特的分析是事实相反的:他所观察的时期是从2010年开始的,那时网络中立性规则的威胁首先出现,然后估计如果没有这种威胁,每年的投资额会是多少。
想想孩子们和自动驾驶汽车
康卡斯特(Comcast)在提交给FCC的文件中表示,付费优先级将用于可能需要彼此通信的远程医疗和自动驾驶汽车。 边缘指出,自动驾驶汽车根本不使用宽带。 他们依靠称为专用短程通信(DSRC)频段的无执照频谱进行无线数据交换。 而且,在远程医疗中按优先次序付费将意味着低收入群体将失去其利益。
由于很难量化创新是否受到压抑,因此互联网协会开始使用专利申请统计数据。 该组织使用2010年和2012年的政府数据显示,在联邦监管机构希望使用2010年政策保护网络中立的时候,电信专利申请量增长了58.4%。
根据IFI CLAIMS专利服务,2016年,根据代码H04W或“无线通信网络”授予的专利与去年相比增长了10.66%,根据代码H04L或“数字信息传输”授予的专利与去年相比增长了5.25%。 AT&T是当年获得专利最多的前50家公司之一,并且自2015年以来专利数量也在增加。
底线
看起来政府决心要削减网络中立性规则,现在互联网公司或消费者对此几乎无能为力。 尽管FCC主席认为网络中立性导致投资减少,但他依靠行业顾问,智囊团和行业协会来提出这一主张,这无疑削弱了他的地位。
如果规则被废除,ISP可能会投资于更高级的网络,但是很难找到证据,据报道,两家公司一直在告诉投资者他们没有影响投资。 更大的问题是,网络中立性将被退回哪些成本和费用? 如果互联网提供商可以自由地区分用户,则对依赖高速互联网的公司的投资可能会减少,《麻省理工技术评论》报道这已经开始。 Netflix首席执行官里德·黑斯廷斯(Reed Hastings)在5月份对Recode表示,网络中立不再是公司的主要战役,因为它足够大,可以拿到想要的交易,但这对初创公司至关重要。