什么是结构调整?
为了从国际货币基金组织和/或世界银行获得贷款,一国必须遵守一系列经济改革,以进行结构调整。 结构调整通常是一套经济政策,包括减少政府支出,开放自由贸易等。
了解结构调整
结构调整通常被认为是自由市场改革,其前提条件是结构调整将使有关国家更具竞争力并鼓励经济增长。 国际货币基金组织(IMF)和世界银行是布雷顿森林体系的两个机构,成立于1940年代,长期以来对其贷款施加了条件。 但是,在1980年代,人们齐心协力,将向遭受危机困扰的穷国提供的贷款变成了改革的跳板。
结构调整计划要求借款国引入广泛的自由市场体系,同时实行财政限制或偶尔实行彻底的紧缩措施。 要求各国执行以下各项的某种组合:
- 货币贬值以减少国际收支赤字。 削减公共部门的就业,补贴和其他支出以减少预算赤字;国有企业私有化;放松对国有企业的管制;放宽法规以吸引外国企业投资;消除税收漏洞并改善国内税收。
围绕结构调整的争议
对于支持者来说,结构调整鼓励各国通过创造一个对创新,投资和增长友好的环境,在经济上实现自给自足。 根据这种推理,无条件贷款只会启动一个依赖周期,在此周期中,陷入财务困境的国家会借贷,而不会解决首先造成财务困境的系统性缺陷。 这将不可避免地导致进一步借贷。
但是,结构调整计划由于对已经贫穷的国家实施紧缩政策而引起了强烈的批评。 批评者认为,结构调整的重担主要落在妇女,儿童和其他弱势群体身上。
批评者还把有条件贷款描述为新殖民主义的工具。 根据这一论点,富裕国家向穷国(在许多情况下是其以前的殖民地)提供救助,以换取改革,使穷国能够接受跨国公司的剥削投资。 由于这些公司的股东生活在富裕国家,因此殖民地的活力得以延续,尽管前殖民地拥有名义上的国家主权。
从1980年代到2000年代建立了足够的证据,表明结构调整经常会在短期内降低遵守结构调整的国家的生活水平,IMF公开表示正在减少结构调整。 直到2000年代初似乎都是这种情况,但是结构调整的使用在2014年再次上升到以前的水平。这再次引起了批评,特别是结构调整的国家应对经济冲击的政策自由较少,而富裕国家借贷国家可以自由地积累公共债务,以度过通常源于其市场的全球经济风暴。