英国脱欧定义

目录

• 什么是英国脱欧？
• 接下来发生什么
• 公投
• 第五十条谈判期间
• 英国脱欧谈判
• 支持和反对英国退欧的争论
• 英国脱欧经济反应
• 2017年6月大选
• 苏格兰独立公投
• 一些好处
• 英国退欧后的英欧贸易
• 挪威模式：加入EEA
• 瑞士型号：
• 加拿大模式
• WTO：独自行动
• 对美国的影响
• 谁会离开欧盟？

什么是英国脱欧？

英国脱欧是“英国退出”的缩写，指英国在2016年6月23日举行的公投中决定退出欧盟（EU）的决定。投票结果违背了预期并扰乱了全球市场，导致英镑跌至兑美元汇率跌至30年来的最低水平。 前总理戴维·卡梅伦（David Cameron）举行了全民公决，并竞选英国留在欧盟，他于第二天宣布辞职。 特蕾莎·梅（Theresa May）接替卡梅伦（Cameron）担任保守党领导人和总理，但在面临严峻的辞职压力并且未能三度获得与众议院批准的与欧盟谈判的协议后，于2019年6月7日自愿辞去党领导人的职务下个月，伦敦前市长鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）当选总理。

强硬的英国退欧支持者约翰逊（Johnson）在一个平台上进行了竞选，希望在十月的最后期限之前``离开或死去''，并表示他准备不达成任何协议离开欧盟。 10月17日，与5月交易的主要区别在于爱尔兰的支持条款已被新的安排所取代。 有关爱尔兰和北爱尔兰的经修订的协议可在此处阅读。 保守党取得了惊人的胜利，在不到五年的时间里，赢得了英国下议院第三次大选的650个席位中的364个。

脱欧定于2020年1月31日截止日期之前进行。 预计英国将在2019年10月31日前离开欧盟，但英国议会投票通过迫使政府寻求延长截止日期，并推迟了对新协议的投票。 迄今为止，政府已将谈判期限延长了三倍，以避免在未批准与欧盟或``硬脱欧''协议的情况下离开谈判。

欧盟（EU）

接下来发生什么

12月12日的关键性大选旨在解决英国脱欧僵局，压垮了反对派，使保守党获得了绝对多数。 约翰逊曾表示，英国脱欧将在1月1日之前举行。

工党领导人杰里米·科宾（Jeremy Corbyn）曾承诺获得新的“软性”英国退欧协议，并在上台后的六个月内将其公开投票。他表示，他不会领导该党参加下次大选。

英国政府要想避免混乱的无交易退出，必须在退出前与欧盟批准一项退出协议。 如果英国在没有批准协议的情况下离开欧盟，那么将不会有14个月的过渡期。 英国和欧盟打算在过渡期内谈判一项新的长期贸易协议，该协议将持续到2020年底。如果没有达成协议，WTO规则将生效。

公投

“离开”以51.9％的选票，即1, 740万张选票赢得了2016年6月的全民公决； “剩余”收入占48.1％，即1, 610万。 投票率为72.2％。 结果在英国范围内进行了统计，但总体数字掩盖了明显的地区差异：53.4％的英国选民支持英国退欧，而苏格兰选民只有38％。 由于英格兰占英国人口的绝大多数，因此英国的支持动摇了英国退欧的结果。 如果仅在威尔士（也有``离开''的地方获胜），苏格兰和北爱尔兰进行投票，英国退欧将只获得不到45％的选票。

第五十条谈判期间

退出欧盟的进程于2017年3月29日正式开始，当时梅引发了《里斯本条约》第50条。 自该日起，英国最初有两年时间与欧盟谈判建立新的关系。2017年6月8日举行大选之后，梅仍然是该国的领导人。 但是，保守党在议会中失去了绝对多数席位，并与欧洲怀疑民主联盟（DUP）达成协议。 后来，这使梅难以在国会通过她的《撤军协议》。

会谈于2017年6月19日开始。围绕此过程进行的辩论不断，部分原因是英国的宪法未成文，部分原因是没有哪个国家之前曾使用第50条离开欧盟（阿尔及利亚于1962年脱离法国独立而离开了欧盟的前身。 ，格陵兰岛（一个自治的丹麦领土）于1985年通过一项特殊条约离开。

2018年11月25日，英国和欧盟就599页的撤军协议，英国脱欧协议达成协议，涉及公民权利，离婚法案和爱尔兰边境等问题。议会周二首先对该协议进行了投票于2019年1月15日。国会议员以432-202票否决了该协议，这是最近历史上下议院政府的最大失败。

另一个历史性的时刻发生在2019年8月，总理鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）要求女王从9月中旬至10月14日暂停议会的审议，并获得了她的批准。 这被视为阻止国会议员阻止欧盟混乱退出的一种手段，甚至有人称其为种种政变。 最高法院的11名法官于9月24日一致认为此举是非法的，并撤销了此举。

谈判期间，英国各政党也面临着自己的危机。 议员们离开了保守党和工党来抗议。 工党中有反犹太主义的指控，科尔宾因处理该问题而受到批评。 9月，总理鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）驱逐了21位国会议员，以投票表决推迟脱欧。

英国脱欧谈判

英国与布鲁塞尔会谈的首席谈判代表是约克郡议员戴维·戴维斯（David Davis），直到2018年7月9日辞职为止。 他由房屋部长多米尼克·拉布（Dominic Raab）接任英国脱欧秘书。 Raab于2018年11月15日辞职以抗议May的交易。第二天，他被卫生和社会保健部长Stephen Barclay接任。

欧盟的首席谈判代表是法国政治家米歇尔·巴尼尔（Michel Barnier）。

关于会谈的准备性讨论暴露了双方在该过程中的分歧。 英国想与英国退欧后与欧洲的关系条款一起商讨退出的条款，而布鲁塞尔希望在2017年10月之前以离婚条款取得足够的进展，然后才达成贸易协议。 为了让支持脱欧的评论家和反对脱欧的评论家都表示软弱，英国谈判代表接受了欧盟的有序做法。

公民权利

英国退欧谈判代表面临的最政治棘手的问题之一是居住在英国的欧盟公民和居住在欧盟的英国公民的权利。

退出协议允许欧盟和英国公民自由流动，直到过渡期结束。 在过渡期之后，如果他们继续工作，拥有足够的资源或与工作的人有联系，他们将保留其居留权。 为了将其居留身份提升为永久居留权，他们必须向东道国提出申请。 如果英国崩溃而没有批准协议，这些公民的权利可能会突然被剥夺。

自公投以来，欧盟公民越来越多地离开英国。 “欧盟的净移民人数虽然仍在增加整个人口的数量，但已降至2009年的水平。我们现在也看到更多的EU8公民（离开中欧和东欧国家，例如波兰）离开英国比到来更重要。''国际移民中心主任杰伊·林多普（Jay Lindop）在2019年2月发布的政府季度报告中说。

英国脱欧后，英国议会为欧盟公民留在英国的权利进行了斗争，公开宣布了因移民而引起的国内分歧。 公民投票和卡梅伦辞职后，梅政府得出结论认为，根据“皇家特权”，梅政府有权触发第50条并自行开始正式撤军程序。 英国最高法院进行干预，裁定议会必须批准该措施，上议院修改了由此产生的法案，以保障出生于欧盟的居民的权利。 下议院当时是保守党的多数党，驳回了该修正案，未经修改的法案于2017年3月16日成为法律。

对此修正案的保守派反对者认为，单方面的担保侵蚀了英国的谈判立场，而赞成该修正案的人则表示，不应将欧盟公民当作“筹码”。 经济方面的争论也有特色：尽管英国在欧洲的三分之二的人是养老金领取者，但与本地出生的英国人相比，欧盟移民更有可能在工作。 这个事实表明，欧盟移民对经济的贡献要大于英国移民。 然后，“离开”的支持者再次阅读这些数据，指出外国竞争者争夺英国的稀缺工作。

英国脱欧金融结算

“英国退欧法案”是英国退出布鲁塞尔后所欠的金融结算。

据唐宁街报道，《撤出协议》没有提及具体数字，但据估计高达328亿英镑。 总金额包括英国将在过渡期间作出的财政贡献，因为它将成为欧盟的成员国，以及对欧盟未完成的2020年预算承诺的贡献。

在过渡期间，英国还将从欧盟计划中获得资金，并在其末期获得其资产的一部分，其中包括向欧洲投资银行（EIB）支付的资金。

2017年12月的一项协议解决了这一长期存在的症结，它有可能使谈判完全脱轨。 Barnier的团队于2017年5月启动了第一轮齐射，发布了一份文件，列出了在将该法案制表时要考虑的70多个实体。《金融时报》估计要求的总金额为1000亿欧元; 扣除某些英国资产后，最终法案将是“在550亿欧元至750亿欧元之间”。

与此同时，戴维斯（Davis）的团队拒绝了欧盟要求提交英国采用该法案的首选方法的要求。 在八月，他告诉英国广播公司，他不会承诺在十月之前提供一个数字，十月是评估在该法案等问题上``足够进展''的截止日期。 “在整个谈判期间。”

戴维斯将这种拒绝作为谈判手段提交给上议院，但国内政治或许可以解释他的沉默。 竞选英国退欧的鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）称欧盟在2017年7月11日“敲诈”，并同意保守党议员的要求，如果布鲁塞尔想要“一分钱”，布鲁塞尔可以“吹口哨”。

然而，梅在2017年9月在佛罗伦萨的演讲中表示，英国将``兑现我们在加入会员国期间所作的承诺。''米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）在2019年10月向记者证实，英国将偿还欠款。

北爱尔兰边境

新的提款协议以协议取代了备受争议的爱尔兰支持条款。 修订后的协议说，整个英国将在英国退欧后离开欧盟关税同盟，但是北爱尔兰在商品方面将遵循欧盟法规和增值税法律，英国政府将代表欧盟收取增值税。 这意味着爱尔兰海的海关边界将受到限制，主要港口将受到检查。 过渡期结束后的四年，北爱尔兰议会将能够就这一安排进行表决。

这种支持成为英国退欧僵局的主要原因。 这是北爱尔兰与爱尔兰之间不存在“硬边界”的保证。 这是一项保险政策，使英国遵循欧盟单一市场规则，与北爱尔兰保持欧盟关税同盟关系。 仅在英国和欧盟双方均表示同意的情况下，才可以取消旨在暂时支持并由随后的协议取代的支持。由于这个原因，梅可能无法为她的交易获得足够的支持。 欧洲怀疑论者议员希望她增加具有法律约束力的变化，因为他们担心这会损害该国的自治并可能无限期地持续下去。 迄今为止，欧盟领导人一直拒绝删除它，并且还排除了时限或授予英国删除它的权力。 双方于2019年3月11日在斯特拉斯堡签署了一项协定，该协定没有改变撤军协议，但增加了“有意义的法律保证”。

在20世纪下半叶的几十年中，新教徒和天主教徒之间的暴力侵害了北爱尔兰，英国乡村与南部的爱尔兰共和国之间的边界被军事化。 1998年的耶稣受难日协定使边界几乎看不见，除了限速标志外，限速标志从北部的每小时英里数向南部的每小时公里数变化。

英国和欧盟的谈判人员都对恢复边境管制的后果感到担忧，这可能是英国为结束脱离欧盟的行动自由所必须采取的行动。 然而，在没有对北爱尔兰边境或北爱尔兰与英国其他地区之间进行海关检查的情况下离开关税同盟，就为走私敞开了大门。 这一重大而独特的挑战是“软脱欧”提倡大多数人坚持留在欧盟关税同盟甚至可能是其单一市场的原因之一。 换句话说，北爱尔兰的难题可能为软脱欧创造了后门。

保守党选择北爱尔兰民主联盟党作为联盟伙伴，使问题进一步复杂化：DUP反对《耶稣受难日协议》，并且与当时的保守党领袖不同，竞选英国退欧。 根据《耶稣受难日协议》，英国政府必须以“严格的公正性”监督北爱尔兰； 对于一个依靠政党与绝大多数新教徒支持基地的合作以及与新教准军事组织的历史联系的政府来说，这可能证明是困难的。

支持和反对英国退欧的争论

“离开”选民对英国退欧的支持基于多种因素，包括欧洲债务危机，移民，恐怖主义以及布鲁塞尔官僚机构对英国经济的明显拖累。 英国长期以来一直对欧盟的项目保持警惕，而里弗里斯感到英国的主权主权受到威胁：该国从未加入欧盟的货币联盟，这意味着它使用英镑而不是欧元。 它也留在申根区之外，这意味着它与许多其他欧洲国家没有边界。

反对英国脱欧的人也为他们的立场列举了许多理由。 其中之一是退出欧盟决策程序所涉及的风险，因为它到目前为止是英国出口的最大目的地。 另一个是欧盟“四项自由”的经济和社会利益：货物，服务，资本和人民跨境自由流动。 两种论点的共同点是，离开欧盟会在短期内破坏英国经济的稳定，并从长期来看会使该国变得更贫穷。 2018年7月，由于梅的与欧盟保持密切联系的计划，鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）辞去了英国外交大臣而戴维·戴维斯（David Davis）辞去了英国脱欧公职，梅的内阁遭受了另一场大变动。 约翰逊被热衷于英国退欧的杰里米·亨特（Jeremy Hunt）取代。

一些国家机构支持余下的经济论点：2016年3月，英格兰银行行长马克·卡尼（Mark Carney）称英国脱欧是“金融稳定的最大国内风险”，而在接下来的一个月，财政部预计英国脱欧后可能出现的三种情况中，经济将遭受持久损害。场景：欧洲经济区（EEA）成员，经谈判达成的双边贸易协议和世界贸易组织（WTO）成员。

15年后离开欧盟对英国的年度影响（与进入欧盟不同）
	欧洲经济区	谈判双边协议	世贸组织
GDP水平-中央	-3.8％	-6.2％	-7.5％
GDP水平	-3.4％至-4.3％	-4.6％至-7.8％	-5.4％至-9.5％
人均GDP –中央*	-£1, 100	-£1, 800	-£2, 100
人均国内生产总值*	-£1, 000至-£1, 200	-£1, 300至-£2, 200	-£1, 500至-£2, 700
每个家庭的GPD-中央*	-£2, 600	-£4, 300	-£5, 200
每个家庭的GDP *	-£2, 400至-£2, 900	-£3, 200至-£5, 400	-£3, 700至-£6, 600
对收据的净影响	-200亿英镑	-360亿英镑	-450亿英镑