联邦预算

联邦预算的定义

联邦预算是美国年度公共支出的逐项计划。

打破联邦预算

联邦预算用于支付各种联邦支出，从支付联邦雇员到分散农业补贴再到支付美国军事装备。 预算是按年度计算的，一个财政年度从10月1日开始，到第二年的9月30日结束，该年度即为预算的年度。

预算下的支出被分类为强制性支出或任意性支出。 强制性支出是法律规定的，包括社会保障，医疗保险和医疗补助等权利计划。 这种支出也称为永久拨款。 全权支出是必须由个人拨款法案批准的支出。 联邦预算由税收收入提供资金，但自2001年以来的所有年份（以及此前的许多年），美国一直处于预算赤字的状态，其支出超过收入。

收据，支出和赤字

根据国会预算办公室（CBO）的数据，2016年联邦预算分配了38, 540亿美元，而联邦税收（按税收收取）为32, 670亿美元。 政府的赤字为5870亿美元，占国内生产总值（GDP）的3.2％。

在社会保障，医疗保险和医疗补助上的强制性支出占18650亿美元的支出。 在可支配支出中，5, 650亿美元用于国防部。 传统上，美国军事开支在可支配预算中占很高的比例，但在9/11袭击发生后的十年中大规模扩张之后，进入了一个下降时期。 退伍军人事务部获得最多的自由裁量资金的机构是财政部，退伍军人事务，农业和教育部门支付了2840亿美元的公共债务净利息。

《美国宪法》第一条规定，任何公共资金的拨款都必须得到法律的批准，政府交易的账目必须定期公布。 在此基础上，制定和批准联邦预算的公认法律程序已经形成，尽管直到1974年《国会预算和封锁管理法》才完全阐明行政机关和国会的具体角色。总统启动预算谈判，并必须在1月的第一个星期一至2月的第一个星期一之间，向国会提交下一财政年度的预算。 （当非现任政党的新当选总统上任时，这已经放宽了。）总统办公室发送的预算不包括强制性支出，但该文件还必须包括对美国税收的详细预测和估计所讨论的财政年度后至少四年的预算要求。

总统的预算由参议院和众议院的各个预算委员会以及无党派的CBO负责，后者提供分析和估计以补充总统的预测。 不需要两个房屋都通过相同（或任何）预算； 如果不这样做，则前几年的预算决议会继续执行，或者必要的酌定开支由个人拨款法案提供资金。 2014年预算是自2010财年以来众议院和参议院批准的第一项预算。众议院和参议院也可以独立于白宫提出自己的预算决议。

预算过程的历史

在美国成立之初，众议院和参议院的单一委员会负责预算，这在当时始终完全由可自由支配的支出决定。 尽管没有争议，但这种集中，精简的预算授权使立法机关能够定期通过平衡预算，除非在经济衰退或战争时期。 但是，众议院于1885年通过了立法，在很大程度上废除了了现有拨款委员会的权力，并设立了各种机构来批准用于不同目的的支出。 此后不久，联邦支出（包括赤字支出）开始增加。

从1919年到1921年，众议院和参议院均采取步骤通过再次集中拨款授权来控制政府支出。 但是，在1929年股市崩溃导致大萧条之后，国会和总统富兰克林·罗斯福被迫通过1935年的《社会保障法》，该法确立了美国历史上第一个主要的强制性支出计划。 社会保障以及后来但又相关的Medicare和Medicaid计划，增加了个人公民的税负，并承诺在达到某些资格后才可支付。 根据此类规定，联邦政府有法律义务将资格福利分配给任何有资格的公民。 因此，现代强制性支出主要取决于人口而不是经济因素。

联邦预算最近已成为美国政治辩论中最有争议的来源之一。自1980年代以来，联邦支出急剧上升，这主要是由于与人口增长相关的强制性支出需求增加。 婴儿潮一代的退休是美国历史上最大的一代，这引发了人们的担忧，除非对这些计划进行改革，否则强制性社会保障费用将继续迅速上升。 此外，自2001年以来，赤字一直在持续运转，这每年都增加了国债和偿债成本。