目录
- 制裁可以采取多种形式
- 制裁类型
- 有针对性的制裁
- 军事威胁替代
- 什么时候实施制裁？
- 制裁的影响
- 乌克兰-俄罗斯制裁示例
- 底线
制裁是对另一个国家或另一个国家的个人公民征收的罚款。 它是外交政策和经济压力的一种工具，可以说是对付国际贸易和政治的一种软硬方法。
一个国家可以使用许多不同类型的制裁。 尽管有些方法的使用范围比其他方法广泛，但每种方法的总体目标都是强制改变行为。
制裁可以采取多种形式
制裁可以通过几种方式行使。 这些包括：
- 关税–对从另一个国家进口的商品征收的税。配额–对可以从另一个国家进口或送往该国家的商品数量的限制。禁运–一种贸易限制，阻止一个国家与另一个国家进行贸易。 例如，政府可以阻止其公民或企业向其他国家提供商品或服务。非关税壁垒（NTB）–这些是对进口商品的非关税限制，可以包括许可和包装要求，产品标准和其他要求资产冻结或没收–防止国家或个人拥有的资产被出售或转移。
制裁类型
制裁有几种分类方式。 描述它们的一种方法是根据发出制裁的当事方数目。 “单边”制裁意味着一个国家正在实施制裁，而“多边”制裁意味着一个或一组国家在支持其使用。 由于多边制裁是由国家集团制定的，因此可以认为它们的风险较小，因为没有一个国家愿意采取制裁措施。 单方面制裁的风险较高，但如果由经济上强大的国家实施，制裁可能会非常有效。
对制裁进行分类的另一种方法是根据其限制的贸易类型。 出口制裁阻止商品流入该国，而进口制裁阻止商品流出该国。 这两个选择不相等，将导致不同的经济后果。 阻止商品和服务进入某个国家（出口制裁）通常比阻止来自该国的商品或服务（进口制裁）产生的影响要小。 出口制裁可以激励人们用大宗商品替代其他商品。 出口制裁可能奏效的情况是阻止敏感的技术诀窍进入目标国家（请考虑使用先进武器）。 对于目标国家而言，要建立这样一个良好的内部环境比较困难。
通过进口制裁来阻止一个国家的出口，增加了目标国家承受巨大经济负担的可能性。 例如，2013年7月31日，美国通过了HR 850号法案，该法案从根本上阻止了伊朗由于其核计划在国外出售任何石油。 这项法案是在一年之前的，在那一年，国际制裁已将伊朗的石油出口削减了一半。 如果国家不进口目标国的产品，目标经济可能会面临行业崩溃和失业，这可能给政府带来巨大的政治压力。
有针对性的制裁
制裁的目的是迫使一个国家改变其行为，但在制裁的分级方式和目标对象方面存在很大差异。 制裁可以针对整个国家，例如对一个国家的出口实施禁运的情况（例如，美国对古巴的制裁）。 它们可以针对特定行业，例如对石油武器的禁运。 自1979年以来，美国和欧盟已禁止向伊朗进出口货物和服务。
制裁还可以针对个人，例如政治人物或商业领袖，例如上述2014年3月欧盟和美国对普京盟友的制裁。实施此类制裁的目的是给一小部分人造成财务困难，而不是影响某人。国家的人口。 当政治和经济权力集中在具有国际金融利益的一小群人的手中时，最有可能使用这种制裁策略。
军事威胁替代
尽管几个世纪以来各国一直使用制裁手段来胁迫或影响其他国家的贸易政策，但贸易政策很少是外交政策中采用的唯一战略。 它可以伴有外交和军事行动。 但是，制裁可能是一种更具吸引力的工具，因为它给国家的行动而不是军事行动带来了经济上的损失。 军事冲突是昂贵的，资源密集的，丧命的，并且由于暴力给人类带来的痛苦可能引起其他国家的愤怒。
另外，一个国家用军事力量对每个政治问题做出反应都是不可行的：军队通常不够大。 此外，有些问题根本不适合进行武装干预。 外交努力失败时通常采用制裁。
何时实施制裁
可能出于多种原因而实施制裁，例如对另一个国家的经济活动采取报复措施。 例如，如果一个钢铁生产国试图通过对外国钢铁实行进口配额来保护新生的钢铁工业，则可能会对其实施制裁。 制裁也可以用作较软的工具，特别是作为对侵犯人权行为的威慑手段（例如，美国对种族隔离时代的南非的制裁）。 如果一个国家犯下了侵犯人权的行为，或者违反了有关核武器的决议，则联合国可以纵容对一个国家实行多边制裁。
有时制裁的威胁足以改变目标国家的政策。 威胁意味着如果没有发生变化，发出威胁的国家愿意承受经济困难来惩罚目标国家。 威胁的代价低于军事干预的代价，但仍具有经济意义。 例如，2013年，津巴布韦总统罗伯特·穆加贝（Robert Mugabe）及其内部圈子因涉嫌侵犯人权而受到美国的制裁。
有时，一个国家可能考虑出于国内而非国际原因而实行制裁。 有时民族主义会发挥作用，一个国家的政府可以使用制裁来表明决心或分散对国内麻烦的注意力。 由于这个问题，诸如世界贸易组织（WTO）之类的国际组织寻求减轻一些压力，并成立小组以客观地审查国家之间的争端。 这对解决未来更大的问题特别有用，因为制裁可能导致对经济造成破坏性的贸易战，并可能蔓延到与原始争端无关的国家。
制裁造成的经济苦难程度往往不为人所知。 研究表明，随着目标国的国际合作与协调水平的提高，对目标国的经济影响的严重性也在增加。 如果参与制裁的国家以前有密切的关系，这也将更加明显，因为如果这些国家有融洽的关系，贸易联系就很可能是重要的。
制裁的影响
进口制裁对目标国家的直接影响是该国的出口没有在国外购买。 根据目标国家对出口商品或服务的经济依赖，这可能会产生严重的影响。 制裁可能会导致某种政治和经济动荡，从而导致更加集权的政权，或者可能由于权力真空而造成失败状态。 目标国家的苦难最终由其公民承担，他们在危机时期可以巩固而不是推翻负责的政权。 处于瘫痪状态的国家可能成为极端主义的温床，而发起国可能不愿面对这种情况。
制裁可能会遵循意想不到的后果的法律。 例如，阿拉伯石油输出国组织（OAPEC）于1973年发布了对向美国运送石油的禁运，作为对向以色列重新供应武器的一种惩罚。 OAPEC曾将禁运作为外交政策的工具，但这种影响蔓延并加剧了1973-74年的全球股市崩盘。 高油价带来的资本流入导致中东国家发生军备竞赛（这是一个不稳定的问题），并且没有导致亚太经合组织设想的政策改变。 此外，许多禁运国家减少了石油消耗，并要求更有效地使用石油产品，从而进一步减少了需求。
制裁可能会增加签发国的消费者和企业的成本，因为目标国家无法购买商品，从而导致失业造成的经济损失以及生产损失。 此外，发行国将减少国内消费者拥有的商品和服务的选择，并可能增加必须向其他地方寻找供应品的公司的经营成本。 如果单方面采取制裁措施，则目标国家可以使用第三方国家来规避进口或出口受阻的影响。
乌克兰-俄罗斯制裁的例子
例如，俄罗斯在2014年3月对克里米亚的吞并仍然是不断给予的礼物，它施加的制裁和反制裁似乎只会不断升级。 2015年9月，乌克兰总理Arseny Yatseniuk宣布乌克兰将禁止俄罗斯飞机从乌克兰领土上起飞。 该禁令定于2015年10月25日生效。在乌克兰宣布这一消息后几天，俄罗斯交通部就威胁要对乌克兰实施报复性禁令作出回应。
这只是熟悉主题的最新变体。 这些宣布的飞机禁令是在美国和欧盟于2014年3月冻结弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）的“内部圈子”成员的美国和欧洲资产之后的一年，该圈子包括政客，商业领袖和一家银行。当时对此，俄罗斯制裁了几位美国政客，其中包括众议院议长约翰·博纳，参议院多数党领袖哈里·里德和亚利桑那州参议员约翰·麦凯恩。 俄罗斯制裁对美国政客的影响似乎是有限的，而且受到了幽默的对待：约翰·麦凯恩（John McCain）在3月20日的推文中呆板地说道：“我想这意味着我在西伯利亚的春假已经结束，俄罗斯天然气工业股份公司的股票丢失了，莫斯科的秘密银行账户也被关闭了。冻结的。”
尽管目标俄罗斯人并非全部拥有外国资产，但他们面临财务压力。 他们无法进行以美元计价的交易； 银行担心会激怒西方政府，因此不太愿意帮助他们，而美国企业则无法与他们合作。 但是，从长远来看，这些制裁对俄罗斯出口欧洲的能源的影响可能要小于更广泛的制裁。 俄罗斯大约有53％的天然气出口到欧盟，估计每年价值240亿美元。
底线
制裁的成功程度取决于参与方的数量。 多边制裁比单边制裁更有效，但总的来说，成功率很低。 在许多情况下，制裁在不改变目标国政策的情况下造成了经济损失。 制裁最终是外交政策的钝器，因为制裁的部署很少足够精确到仅影响目标经济，并且因为制裁以经济损害会导致某种政治压力为前提，因此会给这个煽动国家带来好处。
