气候金融的定义
气候融资是发达经济体为新兴国家的可持续发展项目提供部分资金或投资以鼓励碳中和的一种融资渠道。
气候融资是从美国等发达经济体向印度等新兴经济体中的项目的结构化转移,这些项目鼓励碳中和,可持续发展或其他减轻气候变化的做法。 气候融资可由非政府组织(NGOs),单个政府或私人投资授权并提供。
关于全球可能应对气候变化的主要国际辩论之一是清洁发展项目的融资问题。 印度和巴西等发展中国家争辩说,解决气候问题将给他们的经济造成不成比例的负担。 大多数发达经济体在气候变化的风险变得明显之前就已经工业化,但是在减缓气候变化的战略下,发展中经济体将不得不依靠未经证实且昂贵的解决方案来建立可行的能源网格和大规模基础设施。 以贷款或其他形式从发达国家转移的资本形式的气候融资减轻了这种负担。
打破气候金融
尽管许多发达经济体国家都已意识到缓解气候变化战略对发展中经济体的负担过重,但气候融资仍然存在很大争议。 当诸如《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)之类的国际政治机构试图将国家约束于具体的财政承诺时,通常会在国际和国家层面上造成政治僵局。 例如,除非得到国会的批准,否则美国无法签署一项强迫该国采取任何直接行动的条约,这使得在当前的政治气候下不太可能由联邦政府进行气候融资。
什么(和谁)应该筹集资金
有关如何花这笔钱的讨论引起了进一步的辩论。 尚不清楚什么活动将属于“气候融资”的范围。 例如,它显然适用于可再生能源的投资,但不适用于儿童教育等投资,这种投资可能会长期减少人口增长(从而减少碳排放),但其直接影响(以及可能的回报)尚不清楚。
还不清楚哪个经济体或国家最应该通过气候融资获得资金。 以中国为例,它已经实现了广泛的工业化,但仍有数亿公民没有一贯的权力。 关于酌情使用这些资金的进一步辩论。 如果非政府组织或投资银行将促进可持续发展的投资转移给一个国家,他们将希望保证资金会被合理地利用,这可能会导致一定程度的监督。 这可能会导致地方政府(特别是如果他们具有专制或勒索的倾向)与潜在投资者之间产生紧张关系。
2015年底达成的《巴黎协定》为气候融资打开了新的政治渠道,越来越多的发达国家和发展中国家都在坚持减缓气候变化的努力。 尽管该问题仍是一个热门争议,但气候融资(及其争议)可能将成为所有国家未来经济政策的支柱。