什么是指定用途？
专款专用是为特定目的拨出特定资金的做法。 该术语可在多种情况下使用，例如在国会上将纳税人资金分配给诸如心理核算之类的个人做法。
重要要点
- 指定用途是个人或组织为特定目的拨出特定资金的过程。在组织中，指定用途与公司或政府预算支出的方式有关。对于个人而言，指定用途可以根据其指定用途或目的将象征性价值的钱灌输给他人。会计是一种自筹资金的特例。
了解指定用途
该短语具有农业起源。 农民将在牲畜的耳朵上切出可识别的缺口，以将这些动物标记为属于它们。 从最基本的意义上讲，指定用途是为了特定目的标记某些东西。 实际上，通常是指为特定项目留出资金。 公司可能会指定一笔款项用于升级其IT系统，或者市政府可能会指定市政债券发行的收益来支付新的道路或桥梁费用。
在社会科学中，“指定用途”一词与经济社会学家Viviana Zelizer关联，后者确定了指定用途的做法是使某些美元具有与关系相关的特定含义以及与该货币指定用途有关的文化含义，声称“没有”。所有的美元都是平等的。”
因此，为亲人指定的钱比给朋友的钱要更小心。 同样，人们可能比陌生人更愿意将钱借给他们信任的人。 心理会计的行为经济学概念是个人指定用途的一种情况，即人们将钱分配给特定的任务或目的，使这些资金不可替代。
在破产法中指定原则
在破产法中，指定原则允许某些借入资金从破产方的资产中排除，只要它们在申请破产前90天或更短时间内借给了借款人，并且明确地打算支付特定债权人即可贷出。
专款可确保将资金转给预定的债权人，而不是受到在破产程序中有优先权的其他债权人的债权。 该学说基于这样的思想，即由于破产方的资产基础没有净减少，因此资金从不真正属于破产方； 他们“从彼得借来付保罗。”
政治和拨款专用
在美国国会，指定专款是一种长期存在且有争议的做法，因为在历史上，当事方一直通过提供或威胁撤销特定成员所在地区的项目资金来赢得有争议的选票支持。 如果没有这种指定用途，资金将分配给行政部门的机构，这些机构决定将哪些特定项目用于联邦支出。
例如，假设一个政党想通过一项禁止特定有毒物质的法律，此举将在全国范围内受到支持者的欢迎。 该党控制着通过该法律的最低席位数目，但一位议员却犹豫不决，因为如果禁止该物质，她所在地区的一家工厂将不得不裁员。 为了赢得投票，该党可能会对该法案进行修改，以包括一个专款：她所在地区的港口将获得联邦资金进行升级，而不是沿海岸一百英里的港口。
这样的专款，也被称为“猪肉消费”或“猪肉”，是有争议的。 它们被视为一种腐败形式，允许直流电力经纪人以其所代表的人的财富进行交易，并浪费纳税人的钱向特定地区赠送礼物。
示例：“通往无处的桥梁”
最近最著名的例子是“无处可通的桥梁”，这座耗资3.98亿美元的桥梁将一座拥有机场和50个永久居民的岛连接到一个包含阿拉斯加凯奇坎市的大岛上。 2005年，国会议员推动拆除这座桥的资金，并转移资金重建卡特里娜飓风摧毁的一座桥梁，但参议员特德·史蒂文斯（R-Alaska）威胁说，如果取消指定用途，则退出国会。
这座桥没有建造，但是通向它的道路的资金仍在继续流动，因此该州从机场修建了一条三英里的高速公路，一直到岸边尽头，途中什么也没经过。
指定休假
对猪肉的愤怒导致国会在2011年禁止指定用途的专款，共和党人对此做出了领导。 财政上保守的监督组织“反对政府浪费的公民”声称，该禁令在实践中未获成功，在其2017年的《猪皮书》中写道：“尽管有相反的说法，华盛顿特区的猪肉消费仍然活跃且良好。” 该集团在2017财年计入了163笔指定用途，价值68亿美元，高于去年的123笔总价值51亿美元。 2006年，该集团的猪肉总值达290亿美元，约占联邦总支出的1％。
赞成政治专用
抛开禁令的效力，一些评论员呼吁恢复专项拨款。 在2014年《纽约时报》专栏文章中，哥伦比亚大学新闻学教授托马斯·埃德索（Thomas Edsall）表示：“禁止指定用途对恢复对国会的尊重无济于事。相反，这导致立法僵局，并增加了赢得税收的难度。和移民改革。”
埃德索尔还写道，专项拨款在建立多数席位方面的作用是“必不可少的”，并且由于几乎同时放宽竞选资金法律， 公民权利联合会的 决定在 国会 获得了通过。 2010）。
赞成指定用途的另一种论点是，国会议员比官僚更负起责任，而官僚在其他方面就如何分配分配给其机构的钱做出决定。 行政部门的这些成员是由白宫任命的，不能直接从其职位中被选出。
最后，一些人认为指定用途的费用与描述的僵局埃德索尔的费用相比可以忽略不计。 引人注目的是，与一个破旧的移民系统，税法或医疗保健部门的货币和非货币成本相比，3.98亿美元的可疑桥梁显得苍白无力。
