参议院最近授予奥巴马总统跨太平洋伙伴关系快速通道授权。 快速通道管理机构,或正式称为贸易促进机构,允许总统同意通过加快国会程序与其他国家进行贸易。 有了快速授权,贸易协定可以在国家之间达成共识,而不会受到国会修正案的威胁,从而削弱了协定的影响。 根据共和党人保罗·瑞安(Paul Ryan)的说法,在本周的参议院协议之后,跨太平洋伙伴关系可能会很快正式达成协议,从而可以考察谁将从该协议中受益更多:资本还是劳动力。
TPP背景
建立了十年的“跨太平洋伙伴关系”(TPP)代表了位于环太平洋地区的12个国家之间的贸易协议。 潜在的TPP成员占全球GDP的三分之一,每年约28万亿美元,占全球贸易的三分之一。 除了美国之外,TPP成员国还包括:加拿大,墨西哥,日本,澳大利亚以及另外七个。
TPP目的
鉴于许多潜在的TPP国家之间已经存在贸易协定(NAFTA,美国,加拿大和墨西哥之间的贸易协定),TPP希望将贸易协定扩展到简单的“自由”贸易之外,并加快繁琐工作之外的贸易。共识贸易协定已经到位。 根据美国贸易代表办公室的说法,TPP将“开放市场,制定高标准的贸易规则,并解决21世纪全球经济中的问题。 为了实现这些广泛的目的,TPP国家明确讨论了以下内容:整个环太平洋自由贸易区,环境,劳动力,和知识产权标准,以及电子数据跨界的自由流通。
预计劳工福利
了解TPP的预期目的后,我们可以检查TPP通过时美国劳工应获得的好处。
通过TPP获得劳务的人最常提及的好处是收入增加。 由于购买商品的价格降低,预计将通过TPP在美国增加收入。 遵循这样的逻辑,自由贸易将导致商品成本降低,从而扩大当前劳动收入的价值。 根据估算,到2025年,收入增长将达到770亿美元。虽然这不是TPP成立的直接结果,但一些经济学家还预计,随着TPP将扩大自由贸易协定置于优先地位,收入将增加。
创造就业机会是TPP的第二大劳工收益。 根据国务卿约翰·克里(John Kerry)的说法,TPP将在美国创造超过650, 000个新的就业机会。 使用上述增加的收入(770亿美元),以及估计的新创造就业成本12.1万美元,TPP将利用增加的收入创造这650, 000个新工作。 尽管公开宣称要创造就业机会,但许多经济学家还是迅速反驳了他们的准确性。 许多贸易经济学家认为,贸易协定不会改变工作数量,而是会改变工作类型。 生产性贸易的增加应带来更多生产性的工作,增加收入; 不会增加生产率较低的工作的数量。
劳动力的最终利益来自增加商品和服务出口。 借助TPP,美国有望在已经代表美国最大出口市场的一组国家中增加商品出口。2013年,TPP成员占美国已接收出口总额的44%,对于TPP,该国希望进一步开放市场。 TPP有望使劳务输出增加,这可能给劳动力带来更多好处。 有了TPP,美国应该期望服务出口增加到764亿美元。
预计资本收益
TPP的通过将直接带来许多资本收益。 这些资本收益中的两个将以关税激励和知识产权的形式出现。
正如讨论的那样,TPP一半以上的成员国之间已经存在贸易协定。 有了这些协议,降低劳工成本的关税和自由贸易利益已经对大多数进口美国的国家生效。 那么,增加关税优惠措施将不但没有帮助劳工,反而将使资本和工业受益,而资本和工业都将拥有新的出口市场。
日本和美国的农业市场就是这些关税激励措施有多强大的一个例子。 农业占美国全部出口的7%,而日本目前对美国的农业征收高额关税,按GDP排名是世界第三大经济体。 如果世界第三大经济体消除关税壁垒,农业产业将实现巨大增长。
知识产权是资本的另一个好处。 TPP的草案包括版权法,其内容超出了美国目前有关娱乐和制药行业的法规。 增强知识产权是资本的福音,因为这些行业将不必再担心失去被盗资本的竞争优势。 纽约时报的 一项研究声称,TPP最明显的赢家将是可以扩大出口的“技术和制药公司”。
谁从资本或劳动力中受益更多?
进一步研究资本和劳动力的收益,很明显,资本获得的回报远远大于劳动力。 TPP支持者所描述的为劳动带来的好处通常已经被考虑,或者是基于错误的计算。
关于为TPP计算的预期收入增加,给出的数字是错误的。 一方面,虽然经常提到770亿美元是TPP的收入收益,但这个数字仅占全国GDP的1%,不足以让任何人大幅度地动弹。 此外,收入的增加实际上只会使两类人受益:劳动力市场中的人将从最低工资的预期增长中获得回报;以及劳动力市场中最顶端的人将从专利和知识产权中受益权利保护。
对于创造就业机会,上面已经简要讨论了可能错失的利益。 回想一下,用于确定创造的就业机会的计算依赖于收入增加与就业增长之间的直接联系,而实际上,TPP应该可以提高生产率, 减少 就业机会。 此外,用于计算就业增长的模型并未说明任何工资增长,这意味着只有在工资与动态通货膨胀率相比保持不变的情况下,才能添加工作。 最后,即使实现了计算出的收益(65万个新工作),也仅占美国所有就业的4%。 与收入增长估算一样,从总收益中看,预期总收益的影响较小。
底线
虽然劳资肯定会从TPP那里获得收益,但是收益很小,并且不一定对每个人都有影响。 收入增长太小了,无法产生日常影响,即使创造了就业机会,它也是微不足道的。
但是,TPP会带来大量的资本收益,并且比劳动收益更多。 无限制地开拓新市场,使资本能够赢得新的消费者。 随着知识产权法律的实施,资本可以在不损失财产恐惧的情况下获得这些客户。