劳工部(DOL)在其拟议的受信规则于3月由第五巡回上诉法院撤消后,于2018年5月7日发布了新指南。 《 2018-01年现场援助公告》(FAB 2018-01)旨在解决有关财务顾问的信托义务的不确定性。 该文档详细说明了该规则的“临时执行政策”。
根据公告,在2018年6月9日至1月1日期间,劳工部将不会对遵循“非公正行为标准”(自2017年6月生效的信托规则的一部分)的顾问提出索赔。这些标准要求顾问,经纪人和保险代理人的行为应符合投资者的最佳利益,收取的费用不超过合理的赔偿金,并且不得做出误导性陈述。 在将来的裁决之前,金融专业人员可以继续依赖这些标准。
在推荐包括401(k)和IRA帐户在内的投资产品时,空缺的信托规则使金融专业人员的标准高于“非公职行为标准”。 根据DOL的定义,受信人始终以客户的最大利益为重。 他们不能掩盖任何潜在的利益冲突,退休建议的所有费用和佣金必须以书面形式和美元形式披露。 该规则还试图将规则的适用范围扩展到提供退休建议的任何人,即使它是一次性的。
DOL的信托规则最初是在奥巴马政府期间提出的。 2017年2月,就任特朗普总统后不久,特朗普总统呼吁对该规则进行审查,导致该规则的实施暂时推迟。 特朗普之后,曾多次尝试推迟执行该规则,包括DOL的备忘录,以及全球最大的两家资产管理公司Vanguard和BlackRock于2017年3月要求更大幅度的推迟。
该规则于2017年3月和2017年6月两次公开征求公众意见。随着谈判的继续,那些赞成该规则和提高顾问行为标准的人推测,这些拖延是出于政治动机。
首次实施时,预期受信规则将在2017年4月10日至2018年1月1日之间分阶段生效。尽管该规则的某些部分在此期间生效(公正的行为标准自6月起生效2017年),当美国第五巡回上诉法院于2018年3月驳回该规则时,该规则的进展实际上被中止了。
许多人希望DOL对法院的裁决提起上诉。 但是,他们没有在3月30日截止日期之前这样做。
法院辩称,DOL已超越其职权范围。 他们认为,第五巡回法院的多数议员写道:“时代已经改变,金融市场变得更加复杂,IRA账户已变得极为重要,这是国会对法律进行调整的论点,或者是其他适当的联邦或地方政府的论点。国家监管者在其职权范围内采取行动。 公认的“需求”并不能使DOL进行事实上的法定修正或超出其明确定义的权限行事。”
DOL的受托规则和类似法规,包括美国证券交易委员会(SEC)于4月推出的受信规则版本,是正在进行的改革投资建议并保护投资者的退休储蓄免受利益冲突影响的一部分。 根据当前标准允许的基于佣金的补偿,可以导致顾问向客户推荐价格更高的产品,从而即使有更便宜,同样合适的选择,他们也可以获得更高的佣金。
尽管受托规则的未来不确定,即使彻底消除了受托规则,DOL仍将继续努力加强对退休投资账户的监管,这仍然是可行的。 但是,目前,咨询公司还有更多的余地来编写自己的合规指南,包括如何确定其薪酬结构。