安全银行法的定义
《安全和公平执法（SAFE）银行法》于2017年5月在参议员杰夫·默克利（D-OR）和众议员Ed Perlmutter（D-CO）的赞助下首次引入国会。 由Merkley和参议员Cory Gardner（R-CO）于2019年4月重新引入，并由Perlmutter赞助了众议院同伴法案。 这项两党立法将影响联邦银行监管机构干预与合法大麻业务有关的存托机构的行为的能力。 具体来说，该法案将禁止监管机构以与大麻公司开展业务的唯一理由终止或限制该金融机构的存款或股份保险。 它还将禁止监管机构转而禁止此类机构向这些公司提供金融服务，因为这将阻止监管机构鼓励金融机构不与这些公司开展业务。
该法案于2017年5月首次实施后，未在国会两院获得全票或全票通过。该法案由民主党控制的众议院于2019年9月以321-103票获得通过。参议院，它可能会面临更多反对，并可能会被修改。
《外汇安全银行法》的由来
《外汇安全银行法》是对在美国经营的合法大麻公司所面临问题的直接回应。 具体而言，该法案旨在弥合这些公司在特定州的法律地位与目前在联邦一级销售和使用大麻的非法律地位之间的差距。 但是，在已将大麻合法化的州内进行合法经营的公司可能会面临与银行和贷方等金融机构互动的问题，因为这些机构对联邦一级的处罚感到担忧。 实际上，这可能会使这些公司难以寻求贷款来帮助其发展业务或开展新业务，从入室盗窃或其他负面事件中恢复过来，等等。
《外汇安全银行法》旨在禁止联邦监管机构仅因其选择向大麻公司，其所有者和雇员提供此类服务而惩罚金融机构。
默克利参议员在一份声明中说：“强迫合法企业以全现金经营对我们的社区来说是危险的。” “荒谬的是，大麻企业主不得不在装满现金的健身袋中穿梭以应付税款或向雇员付款。现金经营是抢劫，洗钱和有组织犯罪的诱因。这是一个公共安全问题，并且我希望这将是我们建立两党共识以将此常识性修正案纳入法律的国会。”
重新引入的法案与先前的法案略有不同。 国家大麻工业协会表示，修订版“对为与大麻相关的合法企业提供产品或服务的辅助企业增加了保护；规定了部落土地上的企业如何有资格；并要求联邦金融机构审查委员会制定有关帮助金融机构合法服务与大麻有关的合法业务。” Capital Alpha Partners分析师伊恩·卡茨（Ian Katz）在一份报告中表示，对共和党人来说，它已经“加糖”了保护银行的规定。
支持
据报道，在2019年春季，银行游说者和金融机构正在推动该法案的批准。 美国银行家协会是代表17万亿美元美国银行业的主要游说团体，已向国会作证以支持该法案，包括富国银行，汇丰北美，Key Bank，M&T Corporation，PayPal，Prudential和Nationwide在内的银行，据报道也支持其通过。 全国总检察长协会（NAAG）于2019年5月致信国会领导层，敦促他们通过《外汇安全银行法》。
其他表示支持的组织包括美国每个州的州银行业协会，美国税制改革协会，信用社全国协会（CUNA），美国独立社区银行家（ICBA），执法行动伙伴关系（LEAP），电子交易协会（ETA），大麻贸易联合会（CTF），国家大麻圆桌会议，美国中型银行联盟（MBCA），房地产圆桌会议，全国房地产经纪人协会以及各种美国贸易协会，例如American土地业权协会（ALTA），美国财产意外保险协会（APCIA）和美国再保险协会（RAA）等。
该法案的提案国希望政治格局的变化能够在第二轮审议中证明对该法案有利。 值得注意的是，反大麻的倡导者检察长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）已由威廉·巴尔（William Barr）取代。 巴尔先前曾表示，他不愿意惩罚大麻合法的州的公司，即使塞勒会议废除了科尔备忘录。
