什么是私有化?
私有化是将所有权从私营部门转移到公共部门的行为。 各国政府之所以会这样做有多种原因,例如在经济困难时期试图保持关键基础设施的稳定性。 这可能发生在经济的各个部分。
私有化也被称为“国有化”,通常(但不总是)是指先前私有化的公共实体或行业的重新国有化。 但是,出于战略或政治原因,私有化有时也被简单地用作国有化的代名词,以避免在对企业,行业或资源进行国有化时避免“国有化”一词的含义和历史联想。
重要要点
- 私有化是国有化的一种形式,其中政府接管了以前私有化的企业,行业或资源。 进行私有化的原因通常与任何其他国有化相同,例如经济困境或自然垄断地位,并更多地关注公众对私有实体的不满或腐败指控。 在金融危机和2008年大萧条期间及之后发生了几起值得注意的私有化案例。
了解私有化
私有化通常发生在运输,发电,天然气,水供应和医疗保健领域,因为政府希望确保这些部门正常运转,以便该国能够继续平稳运行。 此外,电力,天然气和水电公司往往是自然垄断企业,其规模经济导致了给定地理区域或市场中的单个生产者。 政府通常会对此类行业进行严格的监管或国有化,因为它们希望在这些领域进行控制或确保消费者以合理的价格获得这些基本服务。
作为国有化的特例,私有化通常涉及一个行业或实体,该行业或实体以前是由政府或其他公共企业经营的,并在某个时候被私有化。 在许多情况下,私有化涉及公众对先前私有化的结果以及私有实体的运营或私有化过程中所谓的或实际的腐败的不满。
国有化与投资
国有化是在国外开展业务的公司的主要风险之一,这是因为可能会无偿扣押大量资产。 在政治领导能力不稳定,经济停滞或萎缩的国家,这种风险被放大。 企业可以购买外国政府向美国政府征收的国有化和没收的保险。 国有化的主要结果是将收入重定向到该国政府而不是私人运营商,后者通常被指出口资金而对东道国没有好处。
近几十年来,私有化案例很少见。 例如,根据2012年的没收法,阿根廷收购了其最大的石油生产商YPF的51%的股份。YPF是1922年成立的国有企业,后来于1993年私有化。西班牙石油公司Repsol拥有。 YPF和Repsol的股票都遭到了破坏,尽管这家西班牙石油公司后来向阿根廷政府寻求财务解决,并获得了50亿美元的赔偿。
在2008-09年金融危机期间,美国政府剥夺了住房抵押贷款金融机构联邦国家抵押贷款协会(Fannie Mae)和联邦住房抵押贷款公司(Freddie Mac)的权利。 二者最初都是在大萧条时期和1970年代分别由法律建立的公共部门实体,然后它们可以作为股东所有,私有,政府赞助的企业在私人市场上发行股票和其他证券。 在2008年金融危机和丧失抵押品赎回权的危机之后,美国联邦政府取得了有效所有权,并剥夺了房利美和房地美的所有权。 这些干预措施中的每一项都取得了成功,与从清算中节省下来的业务一样。 美国财政部和股东的结果充其量是个好坏参半。