根据联合国2017年的数据,中国拥有14.2亿人口,位居世界第一。 该国担心人口增长会阻碍经济发展,因此在1979年,中国政府实行了每个家庭一个孩子的政策。 它还实施了节育方案,并向生育子女少的家庭提供了经济奖励。
2016年,中国废除了其长达数十年的独生子女政策,以应对老龄化社会和劳动力缩减。 已婚夫妇现在可以有两个孩子,而不再需要申请计划生育服务证书。
一胎化政策
一胎化政策要求已婚夫妇得知怀孕后,必须申请计划生育服务证书。 申请政府签发的出生许可证非常复杂,并且需要在官僚机构中迷失方向,包括从至少16个不同实体那里获得官方邮票。 这些要求涉及许多步骤,以致一些夫妇假装失业以减轻至少其中一个步骤。
政府对申请人的父亲和母亲进行了严格的审查,包括在公共公告板上张贴其姓名和家庭住址。 他们连同这些信息一起张贴了母亲的身份证号码:相当于美国社会保险号和驾照号码的组合。 该识别码是中国政府跟踪中国子宫的方式。 他们还列出了夫妻俩使用的最后一种已知的避孕方法。
如果父母在孩子出生之前没有获得证明,医院将不会签发出生证明,因此不会有任何关于孩子出生的法律记录。
避孕和同伴压力
中国政府将生育视为国家赋予的特权,只有在公民履行对国家的职责时才能给予。 官员们说,一旦授予一对夫妇生育孩子的权利,他们就有责任利用避孕手段防止进一步怀孕。 由于中国社会根深蒂固的父权制习俗,避孕的责任主要落在妇女身上。
官员通常会允许某些类型的避孕措施,即宫内节育器(IUD)和输卵管结扎术。 这些方法易于验证,持久并且提供官僚的便利。 法规鼓励有一个孩子的妇女使用宫内节育器,有两个孩子的妇女进行输卵管结扎。 在许多情况下,妇女需要插入宫内节育器才能在当地公安局登记第二个孩子,这对于孩子获得医疗保健和公共教育至关重要。
在某些地方,计划生育官员(基本上是政府的特工)使用了一种邻里犯罪监视结构,该结构鼓励邻居互相监视并报告可能未登记的孩子。 在某些情况下,那些举报怀疑的人会得到金钱上的奖励。
当地的计划生育部门还施加了来自同事的同伴压力。 当局在政府附属的工作地点对一对夫妇的工作单位负有集体责任。 如果该部门的一名成员的子女人数超过了政府允许的数目,那么该部门的每位员工都将被拒绝获得年度奖金,这是政府批准的勒索形式。
底线
目前尚不清楚中国放宽一胎化政策将如何影响出生率。 根据联合国人口司的数据,2017年中国的出生率是每名妇女1.62胎。 其他工业化国家的出生率相似。 由于中国的经济日趋西化,中国的出生率不太可能大幅上升。