目录
- 北美自由贸易协定：简史
- NAFTA的问题
- NAFTA完成了什么？
- 美国失业率
- 美国制造业职位
- 美国消费者价格
- 美国移民号码
- 美国贸易余额和数量
- 美国经济增长
- 墨西哥的北美自由贸易区
- 墨西哥的货币危机
- 墨西哥的经济改革
- 墨西哥的制造业
- 墨西哥进口
- 加拿大贸易
- 加拿大石油出口
- 中国，科技与危机
- 其他影响因素
- 北美自由贸易协定2.0
北美自由贸易协定（NAFTA）是一项旨在消除美国，加拿大和墨西哥之间于1994年1月1日生效的大多数贸易壁垒的协定。该协定的某些条款立即得到执行，而另一些条款则在15年内被错开随后。
现在已经是第25年了，它的前途未卜。 美国总统唐纳德·特朗普在竞选期间反对该协议，承诺重新谈判该协议，并在美国未能获得理想的让步的情况下“撕毁”它。 但是为什么当特朗普和他的许多支持者认为北美自由贸易协定是“有史以来最糟糕的贸易协议”，而其他人却将其主要缺点看作是缺乏野心，而解决方案则是更多的区域一体化？ 答应了什么？ 交付了什么？ 谁是北美自由贸易协定的赢家，谁是输家？ 请继续阅读以了解有关交易历史，协议中的主要参与者以及他们的经营状况的更多信息。
重要要点
- NAFTA于1994年生效，以促进加拿大，美国和墨西哥之间的贸易，消除壁垒并降低进出口关税。根据特朗普政府的说法，NAFTA导致了美国的贸易赤字，工厂关闭和失业。美国《北美自由贸易协定》是一项巨大而极其复杂的交易-着眼于经济增长可以得出一个结论，而着眼于贸易平衡则可以得出另一个结论。 该交易恰逢制造业就业人数下降30％，从1993年底的1770万个工作岗位减少到2016年底的1230万个工作。这三个国家的领导人于2018年11月重新谈判了这项交易（现称为USMCA），新规定。
北美自由贸易协定：简史
北美自由贸易协定于1994年在克林顿政府的领导下生效。该协议的目的是促进加拿大，美国和墨西哥之间的北美贸易。 它还旨在消除三方之间的贸易壁垒，以及三方对进出口货物的大多数税费和关税。
贸易协定的想法实际上可以追溯到里根的行政当局。 里根（Reagan）担任总统期间，兑现了在1984年签署《贸易和关税法》（Trade and Tariff Act）的诺言，以开放北美内部的贸易。这使总统有更多的谈判贸易协定而没有任何障碍。 四年后，里根加拿大总理签署了《加拿大-美国自由贸易协定》。
北美自由贸易协定实际上是由比尔·克林顿的前任总统乔治·HW·布什谈判的，他决定继续与美国开放贸易的谈判。布什最初试图在美国和墨西哥之间达成协议，但总统卡洛斯·萨利纳斯·德戈塔里（Carlos Salinas de Gortari）促成三边这三个国家之间的交易。 会谈后，布什，穆罗尼和萨利纳斯于1992年签署了该协议，该协议在克林顿当选总统两年后生效。
NAFTA的问题
根据美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）的说法，特朗普政府的目标是通过推动墨西哥采取更严格的劳工和环境保护措施，并取消“第19章争端解决机制”，以防止贸易逆差，工厂倒闭和失业带来的流血。加拿大人的最爱，也是美国木材工业的一面刺。
会谈中正在审查的许多问题上都取得了进展，包括电信，制药，化学，数字贸易和反腐败条款。 但是，由于美国担心中国汽车零部件的大量涌入，衡量汽车内容来源的方法已成为一个症结所在。 去年12月加拿大对美国提起的世界贸易组织（WTO）案使谈判更加复杂。
根据NAFTA条约第2205条的规定，退出欧盟是一个相对简单的过程：“一缔约方可以在向另一当事方提供书面撤回通知后六个月，退出本协议。如果一缔约方撤回，则该协议对其余缔约方仍然有效。” 专家不同意特朗普是否需要国会批准才能放弃该协议。
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| 1.美国 | 2.墨西哥 |
| 3.加拿大 | 4.中国，科技与危机 |
NAFTA完成了什么？
NAFTA的结构是增加北美的跨境贸易，并为有关各方建立经济增长。 让我们从简要介绍这两个问题开始。
北美自由贸易协定的结构旨在增加北美的跨境贸易，并为每一方建立经济增长。
交易量
NAFTA的近期目标是增加北美的跨境贸易，在这一方面，它无疑是成功的。 通过降低或取消关税以及减少一些非关税壁垒，例如墨西哥当地含量要求，NAFTA刺激了贸易和投资激增。 增长的大部分来自于2015年的美墨贸易总额4815亿美元和美加贸易总额5182亿美元。 墨西哥和加拿大之间的贸易虽然是1993年至2015年间增长最快的渠道，但总额仅为343亿美元。
自1993年以来，按名义价值计算，三国贸易总额达1.0万亿美元，增长了258.5％。 实际价格（经通胀调整后）增长了125.2％。
将签署方之间的实际贸易增加一倍，可以给北美自由贸易协定至少一部分信用，这可能是安全的。 不幸的是，这是对交易影响的简单评估的终点。
经济增长
从1993年到2015年，美国的实际人均国内生产总值（GDP）增长39.3％，达到51, 638美元（2010年美元）。 加拿大的人均GDP增长了40.3％，达到50, 001加元，而墨西哥的人均GDP增长了24.1％，达到9, 511加元。 换句话说，墨西哥的人均产出增长速度低于加拿大或美国，尽管事实上墨西哥的人均产出仅占邻国的五分之一。 通常，人们会期望新兴市场经济体的增长将超过发达经济体。
我们真的可以知道吗？
这是否意味着加拿大和美国是北美自由贸易协定的赢家，墨西哥是其输家？ 也许，但是如果是这样，特朗普为什么在2015年6月首次竞选时说：“我们什么时候在边境击败墨西哥？他们在愚蠢地嘲笑我们，现在他们在经济上击败我们”？
因为在某种程度上，墨西哥确实在边界上击败了美国。 在加入北美自由贸易协定之前，两国之间的商品贸易差额略微有利于美国。墨西哥现在向美国的出售比从北部邻国购买的贸易多了近600亿美元。 北美自由贸易协定是一项巨大而又非常复杂的交易。 看经济增长可以得出一个结论，而看贸易平衡则可以得出另一个结论。 即使很难看到北美自由贸易协定的影响，也有一些明显的赢家和输家。
美国失业率
比尔·克林顿（Bill Clinton）在1993年签署授权NAFTA的法案时说，贸易协定“意味着工作，美国工作和高薪的美国工作”。 他在1992年大选中的独立对手罗斯·佩罗（Ross Perot）警告说，越过南部边境的工作机会会发出“巨大的吮吸声”。
十二月的失业率为4.1％，低于1993年底的6.5％。 从1994年到2001年，它稳步下降，尽管在技术泡沫破裂后有所回升，但直到2008年10月才再次达到NAFTA之前的水平。金融危机的影响使它在2014年3月之前一直保持在6.5％以上。
很难在北美自由贸易协定和总体就业趋势之间找到直接联系。 由联邦政府部分资助的经济政策研究所估计，2014年，美国对墨西哥的贸易逆差使851, 700个净工作岗位流离失所，占2013年末美国劳动力的0.6％。在2015年的报告中，美国国会研究部Service（CRS）表示，NAFTA“并未造成批评人士担心的巨大失业”。 另一方面，它允许“在某些部门，与贸易有关的影响可能会更加显着，尤其是在那些更容易消除关税和非关税贸易壁垒的行业，例如纺织，服装，汽车和农业产业。”
美国制造业职位
北美自由贸易协定的实施恰逢制造业就业人数下降了30％，从1993年底的1770万个工作岗位减少到2016年底的1230万个工作岗位。
但是，很难说北美自由贸易区是否直接造成了这种下降。 汽车工业通常被认为是该协议受打击最大的行业之一。 但是，尽管美国汽车市场立即向墨西哥竞争开放，但自北美自由贸易协定（NAFTA）引入以来，该行业的就业人数增长了数年，在2000年10月达到顶峰的130万。危机。 在2009年6月的低谷时，美国汽车制造业只有623, 000名员工。 尽管这一数字已经上升至94.8万，但仍比北美自由贸易协定前的水平低27％。
传闻证据支持这些工作流向墨西哥的想法。 墨西哥的工资只是美国的一小部分。所有美国主要汽车制造商现在都在边境以南设有工厂，在特朗普发起针对离岸外包的推特运动之前，一些公司公开计划向海外运送更多工作。 然而，尽管很难否认失业，但与假设的无北美自由贸易协定的世界相比，失业可能不那么严重。
CRS指出：“许多经济学家和其他观察家都将北美自由贸易协定归功于通过供应链的发展帮助美国制造业，尤其是美国汽车业在全球范围内更具竞争力。” 汽车制造商并未将其整个业务转移到墨西哥。 他们现在越过边界。 香港金融研究所2011年的一份工作报告估计，美国从墨西哥进口的产品中含有40％的美国含量。 对于加拿大，相应的数字是25％。 同时，中国为4％，日本为2％。
尽管成千上万的美国汽车工人无疑因《北美自由贸易协定》而失业，但如果没有，他们的情况可能会更糟。 通过整合整个北美的供应链，在美国保持很大的生产份额已成为汽车制造商的选择。 否则，他们可能无法与亚洲竞争对手竞争，从而导致更多的工作离职。 加州大学圣地亚哥分校经济学家戈登·汉森（Gordon Hanson）在2016年3月对《纽约时报》说：“如果没有能力将低薪工作转移到墨西哥，我们将失去整个行业。”另一方面，可能无法知道会有什么发生在一个假设的场景中。
服装制造业是另一个受到离岸打击特别严重的行业。 自北美自由贸易协定签署以来，该行业的总就业人数下降了近85％，但据美国商务部称，从2016年1月至2016年11月，墨西哥仅是第六大纺织品进口来源，总额达41亿美元。 该国仍落后于其他国际制造商，包括：
- 中国：359亿美元越南：105亿美元印度：67亿美元孟加拉国：51亿美元印度尼西亚：46亿美元
北美自由贸易协定的其他国家不仅没有，也没有与美国达成自由贸易协定的国家
美国消费者价格
在评估北美自由贸易协定的影响时经常会丢失的重要一点是其对价格的影响。 根据美国劳工统计局（BLS）的数据，从1993年12月至2016年12月，以一揽子商品和服务为基础的通货膨胀指标消费者物价指数（CPI）上升了65.6％。 然而，在同一时期，服装价格下跌了7.5％。 尽管如此，服装价格的下降并不比服装制造业的下降更容易直接应用于北美自由贸易区。
由于收入较低的人将大部分收入用于购买衣服和其他商品，而这些衣服和其他商品的进口价格要比国内生产的价格便宜，因此他们可能会遭受贸易保护主义的打击，就像他们中许多人因贸易自由化所做的那样。 根据Pablo Fajgelbaum和Amit K. Khandelwal于2015年所做的研究，收入最高的10％的美国人口完全关闭贸易所产生的平均实际收入损失将为4％，而最贫困的10％的人口则为69％。
美国移民号码
NAFTA的部分理由是，它将减少从墨西哥到美国的非法移民。从1980年到1990年，居住在美国的墨西哥移民（无论具有任何合法身份）的人数几乎翻了一番，达到空前的430万。 提振者认为，统一美国和墨西哥市场将导致工资和生活水平逐步趋同，从而减少墨西哥人越过里奥格兰德州的动机。 当时的墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯·德·高蒂亚里（Carlos Salinas de Gortiari）说，该国将“出口货物，而不是人员”。
相反，从1990年到2000年，墨西哥移民人数再次翻了一番多，达到920万。 根据皮尤（Pew）的说法，流量已经逆转-至少暂时逆转了。 在2009年至2014年之间，离开美国的墨西哥人比进入美国的墨西哥人多14万，这可能是由于金融危机的影响。 NAFTA未能引起预期的移民减少的原因之一是1994年至1995年的比索危机，这使墨西哥经济陷入衰退。 另一个是降低墨西哥玉米关税不会促使墨西哥玉米种植者种植其他更有利可图的作物。 这促使他们放弃耕种。 第三个原因是墨西哥政府没有遵循承诺的基础设施投资，这在很大程度上限制了该协议对该国北部制造业的影响。
美国贸易余额和数量
北美自由贸易协定的批评者通常集中在美国与墨西哥的贸易平衡上。 尽管美国在服务贸易中享有微弱优势，2015年出口308亿美元，进口216亿美元，但由于2016年商品贸易逆差达588亿美元，美国与美国的整体贸易平衡为负。 相比之下，1993年的盈余为17亿美元（按1993年美元计算，2016年的赤字为361亿美元）。
但是，尽管墨西哥在商业上打败了美国，但从1993年到2016年，进口并不是商品贸易实际增长264％的唯一原因。在此期间，对墨西哥的实际出口增长了两倍多，增长了213％； 进口却超过了317％。
美国与加拿大的服务贸易平衡为正：2015年进口302亿美元，出口573亿美元。 它的商品贸易差额为负，美国从加拿大进口的商品比2016年出口多91亿美元，但服务贸易的盈余弥补了商品贸易的逆差。 2015年，美国对加拿大的贸易顺差总额为119亿美元。
从1993年到2016年，对加拿大的实际商品出口增长了50％，而实际商品进口增长了41％。 北美自由贸易协定似乎改善了美国对加拿大的贸易地位。 实际上，两国自1988年以来就已经有了自由贸易协定，但是这种模式仍然存在-1987年美国对加拿大的商品贸易逆差比1993年更严重。
美国经济增长
如果北美自由贸易协定对整体经济产生任何净影响，那几乎是不可感知的。 美国国会预算办公室在2003年的一份报告中得出结论，该协议“增加了美国的年度GDP，但增幅很小-可能不超过数十亿美元，或百分之几百”。 CRS在2015年引用了该报告，表明它没有得出不同的结论。
NAFTA显示了经典的自由贸易困境：分散收益和集中成本。 尽管整个经济可能略有增长，但某些部门和社区却遭受了严重的破坏。 一家纺织厂关闭后，东南部的一个城镇失去了数百个工作，但成千上万的人发现他们的衣服便宜一些。 取决于您如何量化它，总体经济收益可能会更大，但在个人层面上几乎无法察觉； 总的来说，总体经济损失很小，但对于那些直接影响的人来说却是毁灭性的。
墨西哥的北美自由贸易区
对于1994年墨西哥的乐观主义者而言，北美自由贸易协定似乎充满了希望。 实际上，这笔交易是1988年《加拿大与美国自由贸易协定》的延伸，并且是将新兴市场经济体与发达经济体联系起来的第一个协议。 该国进行了艰巨的改革，开始从一党制国家追求的经济政策过渡到自由市场的传统。 北美自由贸易协定的支持者认为，将经济与其北方较富裕的邻国捆绑在一起，将锁定那些改革并促进经济增长，最终导致这三个经济体之间的生活水平趋同。
墨西哥的货币危机
货币危机几乎立即发生。 从1994年第四季度到1995年第二季度，以当地货币计算的GDP下降了9.5％。 尽管萨利纳斯（Salinas）总统曾预言该国将开始出口“商品，而不是人”，但移民到美国的人数仍在增加。 除经济衰退外，取消玉米关税也加剧了外流：根据左倾经济和政策研究中心（CEPR）2014年的报告，家庭农场就业人数从1991年的840万下降了58％。 2007年为350万。由于其他农业部门的增长，净损失为190万个工作岗位。
CEPR认为，如果墨西哥的1960-1980年增长率保持不变，它的人均产出可能与葡萄牙相当。 取而代之的是，它排在20个拉丁美洲国家的第18位，是最差的国家，从1994年到2013年平均每年仅以0.9％的速度增长。该国的贫困率从1994年到2012年几乎没有变化。
墨西哥的经济改革
北美自由贸易协定似乎已经锁定了墨西哥的一些经济改革：自1994年至1995年的经济衰退以来，该国尚未将工业国有化或出现巨额财政赤字。 但是，旧的经济模式的变化并没有伴随着政治变化-至少不是立即发生的。
在维森特·福克斯·奎萨达（Vicente Fox Quesada）执政期间担任墨西哥外交大臣的豪尔赫·卡斯塔涅达（JorgeCastañeda）在2013年12月《外交》上的一篇文章中指出，北美自由贸易协定为自1929年以来一直执政的机构革命党（PRI）提供了“生命支持”。福克斯是国家行动党的成员，2000年当选总统后便打破了PRI的连任。
墨西哥的制造业
但是，墨西哥在NAFTA方面的经验并不全是坏事。 该国成为汽车制造中心，通用汽车（GM），菲亚特克莱斯勒（FCAU），日产，大众，福特汽车（F），本田（HMC），丰田（TM）以及该国其他数十家公司在运营-更不用说数百个零件制造商了。 这些行业和其他行业的增长部分归因于自1993年以来美国在墨西哥的外国直接投资（FDI）实际增长了四倍以上。另一方面，墨西哥的FDI来自各方面，而美国通常是据Castañeda称，最大的贡献者-在GDP中所占份额落后于其他拉丁美洲经济体。
在汽车工业（最大的出口类别）的带领下，墨西哥制造商与美国的商品贸易顺差保持了588亿美元。在北美自由贸易协定之前，出现了逆差。 他们还为受过良好教育的中产阶级的小型增长做出了贡献：2015年，墨西哥每10, 000人中有9名工程学毕业生，而美国只有7名
墨西哥进口
墨西哥从美国的进口增加推动了消费品价格下降，从而促进了更广泛的繁荣：“正如许多人现在所争论的那样，墨西哥已成为一个中产阶级社会，”卡斯塔涅达在2013年写道，“这在很大程度上应归功于进行这种转变。” 但他得出结论，北美自由贸易协定“几乎没有兑现其经济承诺”。 他主张制定更全面的协议，并在能源，移民，安全和教育方面做出规定-“更多的北美自由贸易协定，而不是更少”。 今天似乎不太可能。
加拿大贸易
由于北美自由贸易协定的影响，加拿大与美国的贸易增长比墨西哥的贸易增长温和，通货膨胀率调整后为63.5％（加拿大与墨西哥的贸易仍然可以忽略不计）。 与墨西哥不同，它与美国之间没有贸易顺差，尽管它向美国出售的商品多于购买的商品，但与南部邻国的服务贸易逆差相当大，2015年总差额达到119亿美元。
在1993年至2013年期间，加拿大确实实现了来自美国的FDI实际增长243％，从1993年至2015年，人均实际GDP增长快于其邻国，尽管仍然低了约3.2％。
与美国和墨西哥一样，北美自由贸易协定也没有兑现其加拿大助推器最奢侈的承诺，也没有给对手带来最大的恐惧。 加拿大汽车业抱怨墨西哥的低工资吸引了该国的工作。 当通用汽车公司在一月份削减安大略省一家工厂的625个工作岗位以将其转移到墨西哥时，该国最大的私营企业工会Unifor指责北美自由贸易协定。 为工会工作的经济学家吉姆·斯坦福（Jim Stanford）在2013年对CBC新闻说，北美自由贸易协定引发了“该国的制造业灾难”。
加拿大石油出口
支持者有时会引用石油出口作为北美自由贸易协定（NAFTA）帮助加拿大的证据。 根据麻省理工学院经济复杂性观察站的数据，1993年美国进口了价值378亿美元的原油，其中18.4％来自沙特阿拉伯，而13.2％来自加拿大。 2015年，加拿大出售了498亿美元，占其原油进口总额的41％。 实际上，在此期间，加拿大对美国的石油销售增长了527％，并且自2006年以来一直是美国最大的供应国。
1993年美国原油进口：378亿美元当前美元
2015年美国原油进口量：当前为1200亿美元
另一方面，加拿大长期以来一直向美国出售其全部石油出口的99％或更多：甚至在两国于1988年签署自由贸易协定之前就已经出售了。换句话说，北美自由贸易协定似乎没有做太多向加拿大原油开放美国市场。 它已经敞开了，加拿大人生产了更多。
总体而言，北美自由贸易协定对加拿大经济既没有破坏性，也没有带来变革。 1988年自由贸易协定的反对者警告说，加拿大将成为光荣的第51个州。 尽管那没有发生，但加拿大也没有缩小与美国的生产率差距。 根据经合组织的数据，该国每小时工作时国内生产总值是美国2012年的74％。
中国，科技与危机
很难对NAFTA进行诚实的评估，因为不可能将所有其他变量保持不变并在真空中查看交易的影响。 在北美自由贸易协定的规定生效之际，中国迅速崛起成为世界第一大商品出口国和第二大经济体。 麻省理工学院说，1993年美国仅从中国购买了其进口商品的5.8％。 2015年，进口量的21％来自该国。
汉森（Hanson），大卫·奥托（David Autor）和大卫·多恩（David Dorn）在2013年的一篇论文中指出，从1990年到2007年，进口竞争的激增“解释了同期美国制造业就业总量下降的四分之一。” 尽管他们承认墨西哥和其他国家“也可能对（美国）劳动力市场成果至关重要”，但他们的重点无疑是中国。 该国于2001年加入了世界贸易组织，但它不是NAFTA的缔约国。 同时，从1993年到2015年，日本在美国进口商品中所占的份额从19％下降到6％。日本也不是NAFTA的缔约国。
1993年美国按来源地划分的进口额：5, 420亿美元
2015年美国按来源地划分的进口额：2.16万亿美元
其他影响因素
北美自由贸易协定经常被指责为可能不是它的错。 1999年，《基督教科学箴言报》（Christian Science Monitor）写道，阿肯色州的一个城镇“会崩溃，就像许多北美自由贸易协定的幽灵城镇一样，这些城镇失去了针线贸易和制造工作，而到了斯里兰卡或洪都拉斯。” 斯里兰卡和洪都拉斯不是该协议的缔约方。
然而，将北美自由贸易协定与全球化并存的想法是巨大的。 CRS写道，该交易“在西半球和世界其他地区发起了新一代贸易协定”，因此，“ NAFTA”已成为20年来广泛的外交，政治和商业共识的简写，这是自由贸易的共识，这是可以理解的通常是一件好事。
由于技术日新月异，隔离NAFTA的影响也很困难。 1990年代的超级计算机拥有当今智能手机处理能力的一小部分，并且在签署北美自由贸易协定时互联网还没有完全商业化。 从1993年到2016年，美国实际制造业产出增长了57.7％，尽管该行业的就业人数直线下降。 这两个趋势主要是由于自动化。 CRS引用了汉森（Hanson）的话，从2000年以来的就业影响来看，汉森将技术排在中国之后。在他看来，北美自由贸易区的重要性要低得多。
最后，三个离散事件对北美经济产生了重大影响，其中任何一个都可以追溯到北美自由贸易协定。 科技泡沫的破灭削弱了增长。 9月11日的袭击导致对边境口岸的镇压，特别是在美国和墨西哥之间以及美国和加拿大之间的边境口岸。 在2013年外交事务中的一篇文章中，1991年至1993年加拿大国际贸易部长迈克尔·威尔逊（Michael Wilson）写道，从美国到加拿大的当日过境点从2000年到2012年下降了近70％，跌至四个十年来的最低点。
最后，2008年的金融危机对全球经济产生了深远影响，因此很难确定一项贸易协议的影响。 在某些行业之外，其影响仍未完全清楚，北美自由贸易协定对北美经济体产生了一些明显的影响。 现在面临被报废的危险可能与自身的优缺点无关，而与自动化，中国的崛起以及9月11日以及2008年金融危机带来的政治影响更多有关。
北美自由贸易协定2.0
这三个国家的领导人已重新商定了该协议，现在称为美国-墨西哥-加拿大协议（USMCA），更非正式地称为NAFTA 2.0。 该协议于2018年11月签署，但仍需三个国家共同批准才能生效。
该交易中最重要的条款包括：
- 美国农民有更多机会进入加拿大乳制品市场。 这意味着农民可以在没有价格规定的情况下在加拿大出售产品。汽车必须在北美生产其零件的75％，才能获得免税的资格。 此外，从事40％至45％汽车零件制造的人必须每小时赚取至少16美元。版权期限现在已延长至作者寿命之外的70年。
三位领导人还在交易中增加了一条条款，规定该条款在16年后到期。 这三个国家还将每六年审查一次交易，届时他们可以决定是否希望延长交易。
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