2008年的金融危机引入了“太大而不能倒”的术语,监管者和政客们用这种术语来描述用纳税人资助的救助行动来拯救该国一些最大的金融机构的理由。 国会注意到公众对以这种方式使用税收美元的不满,于是通过了2010年1月的《多德-弗兰克华尔街改革和消费者法案》,该法案取消了银行纾困的选择,但为银行纾困提供了方便。
银行纾困与银行纾困之间的区别
纾困和纾困都旨在防止破产银行完全倒闭。 区别主要在于谁承担救助银行的财务负担。 通过纾困,政府向银行注资以使银行能够继续经营。 就金融危机期间的救助计划而言,政府向该国一些最大的金融机构注入了7, 000亿美元,包括美国银行(NYSE:BAC),花旗集团(NYSE:C)和美国国际集团(NYSE:AIG)。 政府没有自己的钱,因此在这种情况下必须使用纳税人的资金。 根据美国财政部的数据,银行已偿还了所有款项。
通过银行保释,银行将使用无抵押债权人(包括存款人和债券持有人)的资金来重组其资本,以使其能够维持生计。 实际上,允许银行将其债务转换为股本以增加其资本要求。 银行可以通过解决程序快速进行保释,这可以立即为银行提供救济。 银行存款人的明显风险是有可能损失一部分存款。 但是,储户具有联邦存款保险公司(FDIC)的保护,可为每个银行账户提供最高25万美元的保险。 要求银行仅使用超过25万美元保护金的存款。
作为无抵押债权人,存款人和债券持有人应服从衍生债权。 衍生产品是银行之间相互进行的投资,应被用来对冲其投资组合。 然而,全球最大的25家银行持有超过247万亿美元的衍生品,这给金融体系带来了巨大的风险。 为了避免潜在的灾难,《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)优先考虑衍生权主张。
保释金成为法定
《多德-弗兰克法案》中有关银行保释金的规定在很大程度上反映了《巴塞尔协议三国际改革2》对欧盟银行系统提出的跨境框架和要求。 它创建了法定保释金,赋予美联储,联邦存款保险公司(FDIC)和证券交易委员会(SEC)权力,将银行控股公司和大型非银行控股公司置于联邦政府的管辖之下。 由于该条款的主要目的是保护美国纳税人,因此规模太大而不能倒闭的银行将不再受到纳税人资金的纾困。 相反,它们将被“保释”。
欧洲试验保释金
塞浦路斯一直在使用银行保释金,该国一直负债累累,并可能倒闭。 制定了保释政策,迫使存款额超过100, 000欧元的储户注销其部分资产。 尽管此举阻止了银行倒闭,但它导致欧洲金融市场对这些纾困可能变得更加广泛的可能性感到不安。 投资者担心债券持有人面临的风险增加将推动收益率上升并抑制银行存款。 由于许多欧洲国家的银行体系因低利率或负利率而苦恼,因此有更多的银行保释金的可能性很大。